近日，上海市通信管理局按照市委市府主要領導的批示要求，聯合上海市政府相關部門，針對商務樓宇寬帶接入市場存在的亂象，尤其是物業指定第三方壟斷接入服務的案例進行了調查處理。

在個案處理的基礎上，為建立規范全市商務樓宇通信基礎設施建設和運營市場的長效機制，助力優化上海的營商環境，保障電信用戶的自由選擇權，上海市通信管理局牽頭發展改革委、市住建委、市房管局和市經信委，編寫并發布了《關于規范本市商務樓宇信息通信基礎設施建設與運營的意見》（簡稱《意見》，下同）。

《意見》對規范商務樓宇通信接入市場、明確相關主體的權利和義務，提出以下五方面要求：

一、明確了樓內弱電井道和通信配套設施的性質。從《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國電信條例》等法律法規出發，《意見》明確商務樓宇內的弱電井道及通信配套設施，是建筑體的從屬物，屬于樓宇內公用設施，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工與驗收，不得由第三方公司作為單獨工程進行投資建設，并經營獲利；

二、將通信設施納入審圖環節，將通信接入納入公用事業接入服務事項。參照本市業已成熟的住宅建筑通信配套驗收管理制度，《意見》要求將商務樓宇通信配套設施的施工圖審查納入“多圖聯審”數字化平臺。施工圖審查機構按照《綜合布線系統工程設計規范》等強制性條文進行審查。明確通信網絡接入服務納入水電氣等公用事業接入服務事項管理；

三、體現了對商務樓宇承租人的權益保護。明確商務樓宇內的弱電井道及通信配套設施，是商務樓宇產權人從事樓宇出租時應提供給承租人基本通信需求的功能性設施。商務樓宇產權人或物業服務企業配合提供通信服務時不得向商務樓宇承租人收取或變相收取任何費用；

四、明確了可收費項目和收費標準。商務樓宇產權人和物業服務企業可按規定收取施工配合費、施工損害補償費等五項費用。除此以外不得以任何理由向電信運營企業收取通信建設和運營有關的任何其他費用；

五、明確各主管部門各司其職，形成監管合力。由房屋管理部門加強對房屋租賃和物業服務行為的監管。由價格監管部門對其中價格收費行為進行監管。由通信主管部門對通信基礎設施共建共享和電信運營企業經營行為進行監管。